張紅宇：全面推進鄉村振興的形勢分析與政策建議
編輯：新野鄉村振興 來源：百家號 更新于：2023-7-7 閱讀：
三、相關政策建議
推進農業農村現代化，加快建設農業強國，要起好步、開好局，瞄準“十五五”、2035年、2050年三個重要節點，認真謀篇布局，切實采取措施，解決重大問題，取得實質性進步，夯實全面鄉村振興的基礎。
（一）關于糧食安全
保障糧食和重要農產品安全是鄉村振興的基礎，也是加快建設農業強國的頭等大事。習近平總書記多次強調，保證糧食安全，大家都有責任。要有合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量。要保持清醒的頭腦，看糧食問題不能僅從經濟上看，要從政治的高度，社會的關注度來對待糧食安全問題。農業農村部等主管部門要加大對糧食安全形勢的宣傳力度，講清糧食安全面臨的外部環境、供需緊平衡的緣由以及“以我為主”糧食安全觀的重要性，讓全民具備憂患意識、底線思維。
1.切實保護耕地。堅守18億畝耕地紅線，壓實責任，實施終身追責制。確保足夠的糧食播種面積，特別是小麥、水稻等口糧播種面積必須穩定。提高糧食復種指數，增加雙季稻播種面積，千方百計確保總量穩定增長。保護永久性基本農田，堅決制止耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。在此過程中，也要注意避免“一刀切”。做好整體規劃布局，實現裁彎取直，小塊并大塊，散地變良田。加強高標準農田建設，嚴格貫徹執行“高標準”，舍得花錢，通過財政資金撬動金融資本，加強重資產投入。設施農業要加快步伐，促進農業高產高效、低碳節能。大力推進鹽堿地改造，有關數據顯示，我國有15億畝鹽堿地，其中有近2億畝可以改造，潛力巨大。高度重視土地撂荒問題，特別是在丘區、山區等撂荒現象普遍存在的區域。土地承包戶因外出打工、土地零散或其他原因放棄經營，因土地流轉而獲得經營權的新經營者由于土地零散、規模小而不愿經營。對此，應出臺相關扶持補貼政策，鼓勵本地經營大戶、社會化服務組織從事撂荒地的租賃經營。
2.打好“種業翻身仗”。總的來看，我國農業用種安全有保障，糧食種子自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國糧主要用中國種”，但仍有諸多品種與國際先進水平存在一定差距，推進種業振興行動刻不容緩。數據顯示，以大豆為例，我國大豆畝產量約為300斤，美國大豆的畝產量約為435斤/畝，是我國的1.6倍，巴西和阿根廷為400斤左右。2022年美國玉米畝產量高達730公斤以上，而我國玉米的平均畝產量為850左右，僅為美國的六成。更加重視生物技術，包括雜交技術、基因技術研發應用，研發推廣有利于提高大豆、小麥、水稻、玉米單產提升的新品種。實施農業生物育種重大項目，抓緊培育具有自主知識產權、穩產高產的糧食新品種，提升土地產出效率，最大程度提升科技在增加產出總量方面的潛能。
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